公共行政学作为一门社会科学，其研究对象是公共行政活动及其规律。它探究政府如何运作、如何有效履行职能，以及如何更好地服务于公众利益。因此，其核心问题并非单一且静态的，而是随着社会发展和时代变迁而不断演变的复杂议题。要理解其核心问题，我们需要从多个维度进行分析。
一、效率与效能:
如何提高公共行政的效率和效能，始终是公共行政学研究的核心问题之一。效率关注的是资源的利用率，即用最少的资源完成最多的工作；效能则关注的是目标的实现程度，即公共行政活动是否达到了预期的效果。如何改进行政程序、优化资源配置、提升服务质量，都是为了追求更高的效率和效能。
二、公平与正义:
公共行政追求公平正义，是其根本目标之一。这涉及到资源分配的公平性、公共政策的公正性以及行政程序的透明度。如何消除行政歧视、保障弱势群体的权益、维护社会公平正义，是公共行政学研究的永恒主题。研究需要探讨如何构建更公平的制度、完善监督机制，以确保公共行政活动的公正性。
三、问责与监督:
对公共权力的有效监督和问责是防止滥用权力、维护公众利益的关键。公共行政学研究关注如何建立健全的行政问责机制，提升政府透明度，增强公众参与度，从而促进政府行为的规范化和合法化。这包括对行政人员的绩效评估、对行政决策的监督以及对行政违法的惩处等方面。
四、公共利益与公共选择:
公共行政的核心在于服务公共利益。然而，在现实中，公共利益的定义和实现途径往往存在争议。公共选择理论认为，政府官员也是追求自身利益的理性个体，他们的行为可能会偏离公共利益。因此，如何协调公共利益与个人利益、如何设计有效的激励机制以引导官员更好地服务公共利益，是公共行政学研究的重要课题。
五、治理能力与政府改革:
随着社会发展和全球化进程的推进，对政府治理能力的要求越来越高。公共行政学研究关注如何提升政府的治理能力，以应对新的挑战。这包括政府机构的改革、行政体制的创新、公共服务模式的转变以及行政文化建设等方面。政府改革的成效最终也体现在其能否更好地服务公众利益，提高公众满意度。
六、技术与公共行政:
科技进步对公共行政产生了深远的影响。信息技术、大数据、人工智能等新技术的应用，为提升公共行政效率、完善公共服务提供了新的途径。如何有效利用新技术改善公共行政，如何应对新技术带来的挑战，例如数据安全和隐私保护问题，也是公共行政学研究的重要内容。
七、公共参与与公民参与:
现代公共行政强调公民参与。如何提高公众参与的积极性，如何保障公众的知情权、参与权和监督权，是公共行政学研究的重要方向。研究需要探讨有效的公众参与机制，例如公众听证会、民意调查等，以促进政府决策的民主化和科学化。
八、国际比较与跨文化研究:
公共行政并非孤立存在的，各国公共行政体制和实践存在差异。通过国际比较和跨文化研究，可以学习借鉴其他国家的经验，改进自身公共行政体制，提升治理效能。这需要对不同国家和地区的公共行政实践进行深入分析，找出其成功与失败的经验教训。
综上所述，公共行政学研究的核心问题是一个多维度的、不断演变的复杂议题。它涉及效率与效能、公平与正义、问责与监督、公共利益与公共选择、治理能力与政府改革、技术与公共行政、公共参与与公民参与以及国际比较与跨文化研究等多个方面。只有从多角度、多层次地深入研究这些核心问题，才能推动公共行政理论的创新和实践的完善，最终实现更好地服务于公众利益的目标。
